Antalet fall av upptäckta missbruk av svenska pass är relativt litet, cirka 950 per år. Det finns starka indikationer på att det faktiska missbruket är högre. Den vanligaste formen av missbruk är att ett pass används av en annan person än passets egentlige innehavare, så kallad look alike-användning.

Utredaren föreslår att Sverige inom EU bör verka för att kontroll av biometrisk information i pass införs vid de yttre gränserna till hela Schengenområdet. I avvaktan på gemensamma regler för Schengenområdet bör en obligatorisk kontroll av fingeravtryck införas vid inresa till Sverige från tredje land. Kontrollen bör omfatta såväl svenska medborgares pass som utländska medborgares pass. På sikt bör det övervägas om en sådan kontroll ska ske även vid utresa.

Utredaren föreslår vidare att svenska medborgare som huvudregel endast ska ha rätt till tre vanliga pass under en femårsperiod. Därefter ska endast provisoriskt pass för särskild resa få utfärdas. Dessutom föreslås bland annat att giltighetstiden för pass till barn under sex år ska begränsas till två år och att giltighetstiden för pass till barn mellan sex och tolv år ska begränsas till tre år, samt att ett giltigt pass i normalfallet ska återkallas för en person som får ett provisoriskt pass utfärdat åt sig.

Förslaget om kontroll av biometerisk information i pass föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer. övriga ändringar föreslås träda i kraft den 1 juli 2016.