2012-06-14

Myndigheterna fick kritik i het kameradebatt

Malin Ricknäs, Hans-Olof Lindblom, Annika Brändström, Jan Strandevall, Dick Malmlund och Malou von Sivers.

Malin Ricknäs, Hans-Olof Lindblom, Annika Brändström, Jan Strandevall, Dick Malmlund och Malou von Sivers.

Datainspektionen och Länsstyrelsen i Stockholm debatterade med branschorganisationen Swelarm, Stöldskyddsföreningen och Säkerhet för Näringsliv och Samhälle på Trygghetskamerans dag den 25 april. Myndigheterna fick där stå till svars för den restriktiva hållning som ofta tillämpas vid tillståndsgivning för användande av säkerhetskameror.
Säkerhetskameror – integritetshot eller trygghetsverktyg? Så löd debattens tema som främst kom att handla om nuvarande lagstiftning och tillämpningen av densamma.

Länsstyrelserna runt om i landet är tillsynsmyndigheter för LAK (lagen om allmän kameraövervakning) samtidigt som Datainspektionen sköter tillsynen av PuL (personuppgiftslagen). Båda två fick kritik för att ofta vara stelbenta i sina bedömningar av tillstånd till säkerhetskameror. Dick Malmlund, från tankesmedjan Säkerhet för Näringsliv och Samhälle (SNOS), inledde debatten med några exempel på bedömningar som, enligt honom, inte håller måttet.
– Anna Lindhs mördare greps med hjälp av en olaglig kamera som satt på NK. Hade den suttit på åhléns hade den varit laglig. NK består av 130 enskilda handlare och räknas inte som ett varuhus. åhléns å andra sidan har en och samma ägare och räknas som varuhus. är det logiskt och rimligt? undrade han.
– Banker i Sverige får fortfarande regelmässigt sätta upp kameror och filma alla delar i kontoren, även om de är kontantlösa. Det får däremot inte butiker som tar över bank- och postverksamhet. Varför är det så? Lagarna och beslutsfattarna hänger inte med, och ibland känner jag att de inte vill ha en effektiv brottsutredning, fortsatte han.

Oprövat område
Debattledaren Malou von Sivers ställde en direkt fråga till Hans-Olof Lindblom, chefsjurist på Datainspektionen, där hon undrade om myndigheterna gått för långt med att skydda den personliga integriteten.
– Nej, men det är ett ganska oprövat område. De regler vi rättar oss efter kom 2007, det är först nu vi fått något avgörande från Högsta förvaltningsdomstolen och fått fram en vägledande tillämpning. Samtidigt är vi den integritetsskyddande myndigheteten i samhället och vi måste på något sätt testa var gränserna går, sade han.
Stöldskyddsföreningens vd, Annika Brändström, reagerade direkt.

– Datainspektionen menar att varje kamera är ett intrång och en kränkning, men vi måste anpassa oss till den verklighet vi lever i. Ingen vill sitta i ett plan som bombas, och därför är vi beredda att göra kontroller på flygplatser. Det är kanske så att vi tyvärr måste acceptera att
samhället har förändrats.

Brändström hänvisade också till en undersökning SSF gjort inom skolvärlden där man intervjuat både personal, elever och föräldrar. Resultaten visade på en enväldigt positiv syn på kameraövervakning, under förutsättning att det finns tydliga regler kring inspelat material.

Stora problem
även Dick Malmlund ansåg att myndighetsutövningen är förvirrande och har fel fokus. Den restriktiva hållningen till säkerhetskameror och det faktum att det krävs ett starkt och tidigare bevisat behov av kameror innan man får sätta upp dem är ett stort problem, menade han.

– Som exempelvis arbetsgivare ska man enligt arbetsmiljölagen göra allt man kan för att medarbetarna inte ska komma till skada. ändå ska man behöva säga till dem att de måste bli rånade tre gånger innan man får sätta upp kameror. Jag får inte ihop det, och det är någonting som inte stämmer.

– I alla andra brottsförbyggande sammanhang gör man saker innan olyckan är framme. Vi ser till att det inte börjar brinna, inte att det först ska brinna för att man ska kunna sätta upp sprinklers.
Hans-Olof Lindblom konstaterade att Datainspektionen inte ägnat så mycket tid åt kameraövervakning fram till för ett antal år sedan. Då ökade användningen, och myndigheten uppmärksammade att det fanns en brist på regelefterföljning.

– Bestämmelsen vi tillämpar säger att det är tillåtet att behandla personuppgifter på detta ostrukturerade sätt som det är när man kameraövervakar så länge man inte kränker den personliga integriteten, vilket kan vara svårt att avgöra.

– Ett intrång är inte alltid kränkande, men det måste finnas ett påtagligt behov för att säga att det inte är kränkande, sade han.
Han påpekade också att Datainspektionens beslut måste gå någon emot och sedan bli överklagade för att det ska utvecklas en praxis. Därför välkomnade han utmaningar av myndighetens beslut. Det gjorde även länsstyrelsens Malin Ricknäs. Dick Malmlund invände dock.

– Man säger genom sina beslut nej till brottsförebyggande åtgärder. Våra företagare ute i landet kan inte behöva fortsätta överklaga hela tiden, vi måste ha en förändring. Det är farligt att ha en lagstiftning vars budskap inte alls delas av allmänheten.

Viktigt med ny lag
Samtliga debattdeltagare delade åsikten att en lagförändring är av största vikt. Jan Strandevall menade dock att det finns stor risk att den nya lagen blir lika otydlig som de två nuvarande.

– Datainspektionens och länsstyrelsernas remissyttranden är oroande eftersom de inte är konkreta nog, och vi riskerar inte bara att inte få en bättre lagstiftning, utan rent av en likadan eller sämre.
Debatten avslutades med en diskussion om att den nya lagstiftningens fokus bör ligga på det inspelade materialet och inte kring var kamerorna sitter.

– Det måste vara oerhört tydligt vem som får titta, hur länge lagring får ske och vad som händer vid missbruk. Det ska inte finnas något utrymme för misstolkningar där, sade Annika Brändström.
Malin Ricknäs, länsjurist på länsstyrelsen i Stockholm, replikerade:

– När det gäller bildmaterial är det väldigt tydligt i lagstiftningen redan i dag. Det får sparas i 30 dagar, inte lämnas ut till obehöriga och så vidare. Vi begär in uppgifter om hur materialet behandlas, och det tar vi med i tillståndsprövningen, menade hon.
Hans-Olof Lindblom fick sista ordet.

– Jag hoppas att lagen man skapar blir tydlig och att den kan vinna acceptans hos medborgarna. Den ska vara enkel att både förstå och tolka.


Leverantörer
Ändra marknad
Till toppen av sidan
Stäng