I rapporten beskrivs drogsituationen av narkotika och andra droger, den strategiska bilden av kriminaliteten som ligger bakom narkotikabrottsligheten och de internationella brottsfenomenen som till största delen styr tillgången av droger till Sverige.

– Till de mest märkbara förändringar hör förskjutningen mot droger som uppfattas som "kontrollerbara" och som ger tillfälliga speciella eller avkopplande upplevelser. Exempel på en drog som upplevs avkopplande och "kontrollerbar" är marijuana. Ett exempel på "svårkontrollerbara" droger är bland andra MDPV och 5-IT, säger Lars Hansson, Tullverkets specialist på narkotika.

En annan förändring är den ökande andelen droger som upplevelsemässigt kan ersätta en sedan tidigare etablerad missbruksdrog. Exempel på detta är gruppen av nya droger som innehåller syntetiska cannabinoider, "Spice" som kan ersätta cannabispreparaten. Intresset för missbruk av läkemedelsrelaterade substanser har också ökat.

"Lagen om förstörande av vissa hälsofarliga substanser", tillkom i april 2011. Lagen är unik och ger åklagare eller tullåklagare möjligheten att besluta om att förstöra oklassade substanser som varit avsedda för missbruk. Tillämpningen av lagen har haft en förebyggande effekt genom att minska mängderna av substanser som annars skulle ha missbrukats.

– åren 2011–2012 förstördes sammanlagt 116 kg missbrukssubstanser av Tullverket, tack vare den nya lagen och det har med stor sannolikhet sparat många människoliv, säger Lars Hansson.

En växande andel av de droger som missbrukas handlas via internet och det gäller såväl nya kontrollerade och icke kontrollerade psykoaktiva droger som "traditionella" droger som sedan lång tid är etablerade på den svenska narkotikamarknaden. Lättillgängligheten av droger via internet utgör ett allvarligt hot mot möjligheten för tull och polis att bekämpa narkotikabrottsligheten.

Det menar Stewe Alm som är strategisk analytiker på Rikskriminalpolisen och medförfattare till rapporten. För att begränsa efterfrågan och drogmissbruk av droger som köps via internet samt för att en effektiv bekämpning av den internationella drogkriminaliteten måste flera aktörer samverka.

– Det behövs samverkan mellan flera nationella och internationella aktörer samt ett aktivt stöd från den politiska nivån i arbetet mot droger, säger Stewe Alm. Han tar som exempel upp NADIS, nätverket för den aktuella drogsituationen i Skandinavien, östersjösamarbetet och samverkan inom Europa samt genom internationella organisationer som Europol och Interpol.